解读质检总局批复南京、宁波电梯安全监管试点方案

中华建材网讯：据悉，5月4日，质检总局网站发布“质检总局关于同意江苏、浙江省开展电梯安全监管改革创新试点的批复(国质检特函〔2017〕187号)”的消息，意味着南京、宁波两地的安全监管创新模式正式拉开序幕！那么，宁波的电梯监管方案有哪些新亮点?

一、提出了电梯保险的新模式

方案明确要“全面推进电梯安全综合保险工作，积极引导使用管理单位投保“保险+服务”电梯安全综合保险，由保险机构组建或聘请专业技术队伍，通过互联网+等信息化技术手段，开展电梯维保质量监控，加强电梯安全巡查、预警等安全风险管理服务，运用保险机制提升维保质量监督和事故风险赔偿能力，落实电梯相关单位安全责任。”

编者解读：

传统保险主要解决事故发生后的经济补偿问题，“保险+服务”模式则在传统保险的基础上，创造性地引入对电梯维保工作的第三方监督机制，由保险公司作为电梯安全风险的管理方、监控方和保障方，采用“电梯卫士”等信息化技术手段监督电梯维保单位履行维保职责，监控运行风险，确保电梯维保工作落到实处。通过电梯保险+服务模式，可以在承担事故赔偿的基础上，对电梯维护保养工作实施监督，对提升电梯维护保养质量、推进主体责任落实具有积极作用;同时通过保险机构第三方力量参与电梯维护保养质量监督，是对行政监管力量的重要补充，有助于推进电梯安全的社会综合治理。

另外，在浙江省局给国家总局的请示中也提到：去年以来，宁波市质监局按照省质监局推行电梯安全责任保险有关要求，充分利用该市成为全国首个国家级保险创新试验区的契机，探索开展电梯安全“保险+服务”工作，对电梯安全治理起到了积极作用。

二、电梯定期检验周期不再一刀切

方案提出“通过强化维保企业自检、优化检验机构法检、加强监管部门抽检，试点调整电梯定期检验周期，厘清法定检验和企业自行检测的职责界限，逐步实现分类管理的电梯定期检验周期确定模式，提高检验工作针对性和有效性。符合试点要求的电梯根据使用管理单位申请，可以将下次定期检验时间延长至2年。对于延长定期检验周期的电梯，在未进行定期检验的当年，应进行一次年度检测，年度检测项目应不少于法定检验项目，使用管理单位可委托制造、维保单位或有相应资质的第三方检验检测机构实施年度检测，年度检测结果应予以公示。”

编者解读：

电梯定期检验是电梯安全监管的重要组成环节，在保证电梯安全使用中发挥了重要作用，但目前的电梯定期检验模式也存在一些缺陷。一是检验周期均为一年，未按设备的风险程度进行必要区分，有限的检验力量未得到合理利用;二是维保单位自检工作不到位，往往利用定期检验替代企业自检，不利于其主体责任的有效落实;三是事先确定检验时间的模式对维保单位的日常维保工作质量无法形成威慑力，检验工作未发挥应有的监督作用。因此，适当延长部分电梯的定期检验周期，参照车辆检测模式逐步形成按不同使用环境、不同使用年限设备的差异化检验模式，强化企业自检要求，对于厘清政府法定检验与企业自行检查的职责界限，进一步落实企业主体责任，提高检验工作针对性和有效性必将起到积极的推动作用。

由一年一次定期检验变成两年一检，意味着检验次数少了一次，检验机构的检验收费就少了一半!在目前国内许多检验机构还在挖空心思想多赚钱的大背景下，我们为宁波＊＊＊的做法鼓掌：改革是为了整个社会的利益，而不是局限在自身利益的得失。毕竟目前的特种设备检验机构还是＊＊＊下属的事业单位，检验收入少了许多发展就受到了一定的限制!

三、推行物联网线上检查维护和现场保养维护相结合的按需维保模式

方案明确要“逐步推进制造单位维保电梯并对电梯质量安全终身负责的制度，强化制造单位积极应用电梯远程监测技术手段，推动试点物联网线上检查维护和现场保养维护相结合的按需维保模式，根据需要增加老旧电梯、公众聚集场所电梯维保的频次和项目。维保单位试点“按需维保”的，应根据电梯实际使用情况进行安全风险评估，制定具体维保方案，并对维保标准及质量作出公开承诺。试点单位应实时监测电梯运行状况，按法规要求在15天之内进行线上检查维护，根据维保方案和线上检查情况确定现场保养维护时间和项目。”

编者解读：

现行的每15天至少进行一次电梯维护保养的模式对规范电梯维保行为、及时发现隐患、保障电梯安全运行起到了非常重要的作用，但此种相对固化的模式也存在一些缺陷。

一是现有的固定周期、固定项目的维护保养模式不够科学，不能体现不同使用环境、不同使用频率、不同使用寿命电梯的不同维保需求，对于老旧电梯或使用较为频繁的电梯，现行15天一次的保养可能无法保证安全，但有些使用条件较好的电梯即使现场保养周期超过15天也能保证安全，因此应根据实际情况缩短或延长维保周期和项目;二是固定周期的维保模式不利于调动企业的积极性，不利于技术进步;三是固定周期的维保模式对使维保力量无法得到充分利用，加剧了维保人员队伍相对紧缺的矛盾。因此，充分利用电梯远程监测技术手段开展按需维保，在不突破现行法规基础上，合理安排现场保养周期，对于提高电梯维护保养的针对性和工作效率，提升原厂保养比例，扩大信息化等新技术手段在电梯使用管理中的应用具有重要的作用。

“每15天至少进行一次电梯维护保养”的规定也是常常被人们所诟病的地方，这次宁波的方案必将极大地鼓励新技术的应用，并为真正优秀的维保企业保驾护航!

对关于宁波电梯监管改革方案能达到质检总局的批复，小编总结出：可推广、可复制的经验，为推动全国电梯安全监管改革创新提供示范和支撑。